Es un proceso en el que las personas y grupos interesados se vinculan para recoger y analizar información que ayude a reconocer y explicar los problemas que les afectan, ya sea de manera directa o indirecta. Para ello, se tienen en cuenta datos, ideas, hechos, experiencias y propuestas relacionadas con la situación que se está estudiando.

De esta forma, se pueden identificar con mayor claridad las problemáticas y necesidades de los diferentes grupos de la comunidad, lo que fortalece el trabajo de la Alcaldía y asegura que las decisiones estén basadas en las realidades del territorio.